• El ciclo electoral de 2019 en Portugal

  • Por Tatiana Moutinho | 13 May 19 | Posted under: Portugal , Elections , La Izquierda
  • Análisis de nuestra organización miembro ''Cultra'' sobre el paisaje político en Portugal, marcado por la reciente crisis gubernamental.

    En Portugal, las elecciones al PE serán antes de las elecciones de la Asamblea Nacional, que tendrán lugar el 6 de octubre y tras las cuales se formará un nuevo gobierno.

    Tradicionalmente, las elecciones al PE son las menos participadas (en 2014 se abstuvo el 66% de los votantes, un record) y se abordan principalmente desde una perspectiva interna, es decir, el electorado tiende a mostrar su apoyo / descontento con respecto a la política portuguesa, en lugar de responder a los programas europeos propuestos. Por lo tanto, se espera que los votantes tiendan a centrarse en la campaña más desde la perspectiva de los impactos que las políticas y los tratados de la UE tienen en Portugal, en lugar de discutir sobre el proyecto de la Unión Europea.

    Diecisiete fuerzas políticas (partidos y coaliciones de partidos) se están presentando para los 21 escaños que corresponden a Portugal en el Parlamento Europeo. Se espera que los escaños vayan al PS (el partido de centro-izquierda ahora en el gobierno), al PSD (centro-derecha), al Bloco de Esquerda, a la CDU (la coalición del Partido Comunista, PCP y los Verdes, PEV) y al CDP / PP (partido de la derecha conservadora). Las encuestas también apuntan hacia la posibilidad, aunque remota, de la elección de un único eurodiputado por parte del PAN (Partido ecológico / verde que tiene un escaño en la Asamblea Nacional) y la Aliança (un nuevo partido neoliberal, creado por Pedro Santana Lopes, un ex líder y primer ministro breve del PSD).

    Dado el alto porcentaje tradicional de no votantes en las elecciones al PE en Portugal, se debe enfatizar que es muy difícil tener una perspectiva clara del resultado de las elecciones en Portugal.

    Durante la semana pasada surgió una crisis política bastante inesperada provocada por el gobierno en Portugal y no terminó hasta hoy. Desde la perspectiva del gobierno, esta crisis tuvo como objetivo desviar el debate político de la campaña electoral al PE y, simultáneamente, con un ojo en las elecciones nacionales de octubre, desacreditar a ambos partidos a su izquierda y los de su derecha. Probablemente sea demasiado pronto para comprender completamente las consecuencias de una semana de una verdadera montaña rusa política, sin embargo, es posible que ya se haya llegado a una conclusión.

    La actual situación en Portugal

    El gobierno portugués que salió de las elecciones a la Asamblea Nacional de 2015, conocido como "Geringonça", es una situación política peculiar de centroizquierda: un gobierno minoritario gobernado por el Partido Socialista con el apoyo de los dos partidos de izquierda con Representación parlamentaria: Bloco de Esquerda y CDU (la coalición del Partido Comunista Portugués y los Verdes). En 2015, Geringonça fue la barrera política pragmática para evitar que la coalición entre los dos principales partidos de derecha (PSD y CDS), que gobernó el país durante los años de la Troika, fuera gobierno. Mientras ha estado en el gobierno, el Partido Socialista ha desempeñado un papel similar al de un circo contorsionista: por un lado, ha tratado de cumplir con las políticas y restricciones de la UE y, por otro lado, ha cumplido con las demandas de Bloco y CDU de reversión de los recortes impuestos la Troika, el aumento de salarios y pensiones, mayor inversión pública, etc.

    Como resultado de la pérdida de poder, Pedro Passos Coelho, el ex primer ministro portugués y un ferviente partidario de la austeridad europea neoliberal, renunció a la dirección del partido y fue sucedido por Rui Río, quien apoya una visión más de centro-derecha del partido. Este liderazgo ha llevado al partido a una profunda crisis con algunos miembros que renunciaron y formaron dos nuevos partidos políticos, que se presentarán para las elecciones al PE: Aliança, liderada por Pedro Santana Lopes, ex líder y primer ministro breve del PSD, y Chega liderado por André Ventura, un concejal en una ciudad cerca de Lisboa (Loures). Ambos partidos nuevos adoptan una narrativa populista, Aliança como un partido abiertamente neoliberal y Chega adoptando una narrativa bastante cercana a la de la extrema derecha populista. Chega se está postulando para las elecciones al PE en una coalición (Basta) con otras pequeñas fuerzas de derecha.

    Las próximas elecciones al PE en Portugal – candidatos y encuestas

    En 2014, la distribución de los escaños de los MEP fue la siguiente: PS obtuvo 8 MEP (grupo S&D), PSD + CDS (que se presentaban en coalición) 6 + 1 e integró el PPE; PS CDU 3 MEPs (GUE / NGL) y Bloco 1 MEP (GUE / NGL). En 2014, una fuerza política inesperada, el PDR, obtuvo a 2 eurodiputados y las posibilidades de repetir esta puntuación son mínimas.

    PSD, CDU, Bloco y CDS se presentan para las elecciones al PE 2019 con los mismos candidatos principales que en 2014: Paulo Rangel (vicepresidente del PPE), João Ferreira, Marisa Matías y Nuno Melo, respectivamente. El principal candidato del PS es Pedro Marques, ex ministro de Planificación e Infraestructuras.

    2019 comenzó con el partido de centro-derecha sumido en una profunda crisis: el nuevo liderazgo de Rui Rio tiene grandes dificultades para imponerse dentro del partido, además, de los buenos resultados económicos del gobierno Geringonça ("Artilugio”). Esta situación política se reflejó claramente en diferentes encuestas sobre las elecciones europeas publicadas a principios de este año, que apuntaban a una brecha entre el partido de centro-izquierda (PS) y el partido de centro-derecha (PSD) entre el 10% y el 20%. Sin embargo, los últimos tres meses han estado demostrando que lo que parecía ser una caminata triunfal del PS hasta el 26 de mayo (una victoria que podría terminar en la elección de 10 MEP para el PS y solo 5 MEP para el PSD) se convirtió en un tortuoso camino para el partido gubernamental: la brecha entre los partidos centro-izquierda y centro-derecha se ha ido reduciendo constantemente y, hasta finales de abril, se han publicado dos encuestas diferentes que apuntan hacia la posibilidad de un empate técnico (una brecha del 2% al 3%). A pesar del hecho de que, hasta ahora, ninguna encuesta ha cuestionado la victoria del PS en las próximas elecciones europeas, existe la posibilidad de que tal resultado se convierta en una victoria pírrica.

    Esta reducción de la brecha entre PS y PSD puede explicarse por una sucesión acumulada de sucesos. En primer lugar, la elección del principal candidato del PS para las elecciones al PE. Como ministro de planificación e infraestructuras, Pedro Marques siempre había tenido poco reconocimiento público y es un político de bajo perfil. Su papel ministerial en el gobierno lo convirtió en un blanco fácil para las críticas, no sólo por la baja ejecución de los Fondos de Cohesión de 2020, sino también por un fallo en el proceso de negociación del Fondo de Cohesión de 2021-2027 en el que se espera que Portugal sufra un 7% de reducción. Internamente, el gobierno ha sido sometido a fuertes contiendas (incluyendo huelgas y manifestaciones) por varios sectores (profesores, enfermeras, médicos, conductores de vehículos de transporte de mercancías peligrosas,...), junto con una reorganización gubernamental incómoda que ha sido severamente criticada por varias relaciones familiares entre miembros del gobierno. De acuerdo con las encuestas, el partido conservador de la derecha, CDS, obtendrá un MEP; La elección de un segundo MEP no puede ser descartada aunque las posibilidades sean pequeñas.

    La izquierda portuguesa y la campaña de las elecciones al PE

    Para la izquierda portuguesa apuntan todas las encuestas a unos resultados en los que el número de eurodiputados portugueses en el GUE/NGL se mantendrá constante, es decir, cuatro.

    Para CDU (PCP + PEV), las encuestas oscilan entre el 11,3% (en enero) y el 7,6% (en abril), lo que abre la posibilidad de que la coalición pierda a un eurodiputado. La CDU define esta candidatura como no "antieuropeista", pero el discurso de la campaña de la coalición abarca duras críticas contra la UE y sus instituciones, que convirtieron las políticas de la troika en doctrina. Los comunistas y los verdes defienden una alternativa a la UE basada en la soberanía y la igualdad entre los estados, orientada hacia el desarrollo social y económico y hacia la promoción de la paz y la solidaridad. En términos de programa, las prioridades son la renegociación de la deuda y la salida de la zona euro. Del período del PE 2014-2019, João Ferreira sacó tres conclusiones principales: 1) la mejora económica portuguesa lograda en los últimos años sólo fue posible porque se opusieron a la UE. 2) Las políticas, orientaciones e imposiciones de la UE, especialmente las relacionadas con el euro, impiden que el país resuelva sus problemas estructurales. 3) La necesidad de un cambio profundo a nivel de las políticas portuguesas, con un claro enfrentamiento contra las políticas e imposiciones de la UE.

    El Bloco se recuperará de un mal resultado de las elecciones del 2014 (4.56%) con las encuestas que van desde un mínimo del 6.3% (en enero) a un máximo del 9.2% (en febrero). Esto significa que el objetivo del Bloco de Esquerda de ampliar su representación en el PE es factible, con Marisa Matías y José Gusmão (un economista, que trabajó en el Parlamento Europeo entre 2011 y 2018, fue un diputado entre 2009-2011, es miembro de la Dirección Política del Bloco y ha estado profundamente involucrado en cuestiones fiscales / tributarias, particularmente aquellas que involucran evasión fiscal).

    La lista del Bloco para las elecciones al PE de 2019 está compuesta por 11 mujeres y 10 hombres, con once candidatos independientes, entre ellos varios sindicalistas y activistas (feminismo, medio ambiente, antirracismo, derechos humanos). La campaña de Bloco se ha centrado en tres ejes principales: estado del bienestar, trabajo y medio ambiente. Desde la perspectiva del Bloco, las mejoras en la situación social y económica de Portugal en los últimos cuatro años son una clara demostración de que la estrategia de austeridad de la UE es errónea y, sin embargo, son lecciones que la UE no está dispuesta a aceptar. Por lo tanto, la campaña de Bloco asume una narrativa de confrontación con las instituciones y tratados de la UE.

    El Bloco se postula para las elecciones al PE de 2019 como parte del movimiento Ahora el Pueblo, junto con France Insoumise (Francia), Podemos (España), Alianza Rojo-Verde (Dinamarca), Partido de la Izquierda (Suecia), Left Alliance (Finlandia), asumiendo una crítica severa de los tratados de la UE, especialmente el Tratado de Presupuesto, que denuncia la falta de democracia en las instituciones europeas y reclama la soberanía nacional (definida como espacios más amplios para la decisión de las políticas nacionales).

    Livre, una pequeña fuerza política que alcanzó % en las elecciones al PE en 2014, se está presentando con el Diem25 y presenta el Green New Deal como programa, no se espera que consiga ningún eurodiputado.

    La "crisis de los maestros" o la Crónica de una muerte anunciada: una doble estrategia del PS para las elecciones de 2019

    En enero de 2018, y debido a los acuerdos establecidos bajo los auspicios del Geringonça entre el partido del gobierno y los partidos de izquierda, se restableció la progresión de la carrera en el sector público, que se había congelado por la imposición de austeridad de los gobiernos de PS y PSD / CDS. Fuera de este acuerdo está el tiempo de las llamadas "carreras especiales", cuya progresión también se basa en la cantidad de tiempo de servicio. Las carreras especiales incluyen maestros que, a lo largo de toda la legislatura, han exigido el recuento completo de la duración del servicio (9 años, 4 meses y 2 días). El reconocimiento de la duración total del recuento de servicios es respaldado por el  Bloco de Esquerda y el CDU (PCP + Verdes) e incluso se ha incluido en los presupuestos nacionales de 2018 y 2019.

    En marzo pasado, el gobierno decidió unilateralmente que el recuento de tiempo de los maestros sería de solo 2 años, 9 meses y 18 días. Este decreto estuvo sujeto a una moción parlamentaria para su revisión la semana pasada (2 de mayo) y, en un maratón de negociación entre partidos a nivel de la Comisión para la Educación, los partidos de derecha dieron un giro político y estuvieron de acuerdo con la izquierda (y contra la voluntad del PS) sobre el reconocimiento del recuento a tiempo completo de la duración del servicio para las carreras de los docentes. Sin un acuerdo entre la derecha (quien argumentó que el recuento de la duración del servicio debería depender de los criterios presupuestarios, haciéndolo virtualmente imposible) y la izquierda (con las propuestas programadas para la reposición), el recuento de tiempo completo se inscribiría en la redacción final del diploma, por lo que es responsabilidad del próximo gobierno iniciar un nuevo proceso de negociación.

    El gobierno respondió abriendo una crisis política: si el parlamento aprobaba el conteo completo del tiempo de servicio de los maestros, incluso en el contexto de la próxima legislatura, el gobierno dimitiría.

    Mientras que los políticos del ala derecha del PS acusaron rápidamente a los partidos de izquierda, que apoyan al gobierno a través de Geringonça, de ser irresponsables y radicales en sus propuestas, el primer ministro António Costa optó por lanzar un ataque a la derecha con la acusación de participar en una "coalición negativa"

    Se lanzó el huracán político que el PS necesitaba para los dos próximos ciclos electorales. Por un lado la campaña para las elecciones europeas que fue manifiestamente mala para los socialistas se convirtió en un debate político. Por otro lado, los partidos de la derecha, que rápidamente anunciaron que terminarían votando en contra de lo que habían votado en la Comisión de Educación, terminan este proceso en la posición más frágil. Este debilitamiento de la derecha puede ser absolutamente instrumental para el propósito mayor del PS con respecto a las elecciones nacionales de octubre: una victoria con mayoría absoluta.

    La crisis terminó una semana después de su puesta en escena: en la votación, el PS votó en contra de todas las propuestas presentadas, la derecha votó en contra de la propuesta de izquierda que aseguró la negociación en una futura legislatura y la izquierda votó en contra de la propuesta de la derecha que garantizaba que ello sería imposible por criterios presupuestarios.

    El resultado político de esta crisis simulada se hará evidente en un futuro próximo.

     

    Traducción: José Luis Martínez Redondo


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