• Alemania justo antes de las elecciones europeas

  • Por Horst Kahrs | 24 Apr 19 | Posted under: Alemania , Elections , La Izquierda
  • Artículo de nuestra organización miembro "Rosa Luxemburg Stiftung" sobre el paisaje político justo antes de las elecciones europeas

    En Alemania, las elecciones para el Parlamento Europeo del 26 de mayo se llevarán a cabo el mismo día que las elecciones para el parlamento regional en la ciudad-estado de Bremen y las elecciones municipales en diez estados federales. Ya en 2014, la combinación de los días para las elecciones al PE y las elecciones municipales en cinco estados tuvo un efecto positivo en la participación de los votantes. Por lo tanto, podemos esperar nuevamente con una mayor participación de votantes. Al mismo tiempo, las elecciones europeas en sí mismas tienen más interés este año que en 2014. Las razones de ello se deben principalmente a (I.) los cambios que sufrió el sistema de partidos alemán desde 2014 y (II.) al estado de ánimo general entre los electores, que incluye una preocupación por una "recaída hacia el nacionalismo". Sin embargo, sigue siendo incierto si y cómo los partidos harán uso de ello en sus estrategias de campaña (III.).

    Un paso intermedio en la reagrupación del Sistema de partidos alemán

    Desde las últimas elecciones al PE, el panorama político en Alemania ha experimentado un cambio importante. Las elecciones de 2014 estuvieron marcadas por un avance de la AfD, la "Alternativa para Alemania". A pesar de una participación de votantes claramente más baja en números absolutos, el AfD movilizó casi la misma cantidad de votos que en las elecciones federales de algunos meses antes cuando pudieron irrumpir en el campo político conservador de los votantes, especialmente en el sudoeste y el este de Alemania. Desde el otoño de 2014, tuvieron un éxito extraordinario en una serie de elecciones, en su mayoría por encima del 10%, por lo que actualmente están representados en los 16 parlamentos regionales y constituyen la fracción de oposición más fuerte en el parlamento federal (Bundestag). De esa manera, el partido se radicalizó hacia un movimiento autoritario y un partido de movilización nacionalista en su núcleo, alimentándose de la atención pública que atrae presentándose como una "víctima perseguida" de la política. Sus temas centrales son las denuncias del peligro que corre el bienestar de los alemanes debido a la migración y la "infiltración extranjera" (islamofobia) y, también, la supuesta falta de autoconfianza nacional/étnica entre los alemanes debido al "culto de culpa" que se les impone por otros a raíz de la aplastante derrota en 1945.

    La pregunta de cómo contrarrestar con éxito esta movilización xenófoba y nacionalista, que tuvo efectos en los seguidores de casi todos los partidos con la excepción de los Verdes, y que a veces ha llevado a acaloradas disputas internas y pérdida de votantes. Esta pregunta determinó el debate político en el país y en las sedes de los partidos hasta después de las elecciones federales alemanas en 2017. Mientras tanto, todos los partidos han llegado a la conclusión de que la AfD no desaparecerá de los parlamentos después de un período legislativo y que ahora también en Alemania, como en todos los demás países europeos, se ha anidado un partido de extrema derecha en el sistema político. La estrategia de movilización que utilizan no se puede contrarrestar con éxito mediante la adopción de sus temas y contenidos. Hace muy poco, la CSU bávara sufrió las consecuencias en octubre de 2018.

    Por lo tanto, las elecciones para el Parlamento Europeo son, para todos los partidos del Bundestag, un campo de pruebas para cambiar las estrategias electorales en un campo político cambiante con efectos secundarios que podrían dejar atrás un nuevo paisaje político.

    Estos cambios incluyen, entre otros, el declive de la socialdemocracia alemana, que sólo está representada en algunos parlamentos regionales con un porcentaje por debajo del 10%, el estancamiento del partido die Linke, así como el ascenso de los Verdes, que fueron vistos y votados como contrapartida a la AfD en lo que respecta a contenidos, posiciones y estilo político. Con todo, el campo de partidos a la izquierda del CDU se ha debilitado aún más en los últimos años. Esta es probablemente una debilidad estructural, porque no hay respuestas sociales y democráticas a las grandes preguntas que nos esperan en las próximas décadas, respuestas que requieren una perspectiva más amplia que la europea: la reestructuración de las relaciones globales, la nueva ola de automatización en el mundo laboral y el cambio climático. Pero ya a finales de la década de 1970 quedó claro que los potenciales éticos y sociales de las políticas sociales y democráticas de los países europeos (occidentales), que confían en la cooperación en lugar de la competencia, dependerán de las respuestas a las injusticias globales.

    Los Verdes, ante la debilidad de la izquierda, han intensificado su búsqueda de nuevas opciones de coalición con la CDU. Es parte del cambio que, en general, ha vuelto claramente más difícil la formación de gobiernos en todos los niveles institucionales. A veces, las coaliciones multipartidistas en los ámbitos políticos se aplican para evitar la participación en el gobierno de la AfD o para excluir a los gobiernos minoritarios que no tienen tradición en Alemania. Hasta ahora, esto no ha hecho ningún bien ni a la reconocibilidad ni a la distinción de los partidos.

    Los cambios en el campo político de los partidos no se pueden clasificar simplemente como un cambio hacia la derecha. Detrás de ellos hay múltiples polarizaciones que podrían llevar a una reestructuración completa del sistema de partidos. Se trata de conflictos difíciles entre la antigua burguesía propietaria que defiende los valores conservadores y la burguesía ilustrada, cada vez más numerosa, lo que en términos políticos es una lucha por la cultura y los valores. Una segunda y más profunda línea de conflicto surge a lo largo del modelo de exportación basado en la industria alemana. Las personas empleadas en este sector se ven constantemente expuestas al competitivo mercado global y se enfrentan a procesos severos de transformación: guerras comerciales, una nueva ola de automatización o la conversión de la industria automotriz alemana. Las carreras clásicas, basadas en la educación de nivel intermedio y la formación profesional especializada, se ven presionadas por la desclasificación. Además, el modelo de exportación está bajo presión, porque se está volviendo obvio el descuido de la infraestructura pública requerida y otros temas atraen la atención política. Es por eso que la AfD encuentra adeptos entre los trabajadores semicalificados que se encuentran en la segunda fase de su vida laboral en la industria. Un tercer campo de conflicto es el sector de bajos ingresos con la evolución de un precariado en las industrias de servicios cuya vida cotidiana se ve endurecida por ingresos insuficientes, trabajos precarios, contratos de un día y cuyo acceso a servicios de salud, vivienda, etc. se ha vuelto más difícil. Las preguntas sobre la existencia material se conectan con las preguntas sobre el estado, la apreciación social de los trabajos como los repartidores de paquetes y un lugar en la sociedad que ofrece más para la vida que "lo mínimo".

    La AfD se maneja mejor que ningún otro partido en el establecimiento de una conexión entre estos conflictos horizontales, verticales, sociales, culturales y económicos, metiendo la cuestión de la migración que aparece en la indumentaria de la xenofobia y la islamofobia y a las que otorga un lugar destacado. Su nacionalismo étnico en combinación con las promesas de mejoras sociales para "los alemanes" toma conscientemente una vez más la corriente mental y moral de la "comunidad étnica popular" alemana del nacionalsocialismo.

    Mientras tanto, a los otros partidos todavía les resulta difícil adaptarse a las nuevas situaciones de conflicto social. Las respuestas llegan de las organizaciones de la sociedad civil y los activistas que forman en conjunto una imagen diversa de una sociedad altamente politizada. Desde el verano pasado hubo una gran manifestación de 250.000 personas en contra de una concepción autoritaria y nacionalista de la sociedad. En Baviera se llevaron a cabo varias movilizaciones masivas contra la exacerbación de la legislación de orden público (proyecto de ley de seguridad). El sorprendente éxito en Baviera de un referéndum para preservar la biodiversidad obligó a la CSU gobernante a revertir bruscamente su política. El aumento de los alquileres en las principales ciudades moviliza a decenas de miles de personas y, de repente, surgen serios debates sobre si las grandes compañías de vivienda no deberían ser expropiadas. La cuestión de la vivienda reúne a personas de diferentes clases sociales y entornos socio-morales.

    Otro aspecto que no se debe subestimar cuando se trata de la relación entre la generación más joven y los partidos representados en el Bundestag son las movilizaciones digitales y análogas contra la reforma de las normas de derechos de autor recién adoptadas por el Parlamento Europeo y contra la Medidas a medias para frenar el cambio climático (“Viernes para el futuro”).

    Y por último, pero no menos importante, la "preocupación por Europa" se ha extendido más de lo que solía ser, ya que la cooperación dentro del marco de la UE ya no se considera una cuestión en la que se puede confiar.         

    Espacios de maniobra no utilizados para las políticas europeas

    Entre los votantes en Alemania, el eslogan de “Más Europa” tiene un alto potencial positivo para la movilización. Los candidatos o partidos que abogan por una "cooperación intensificada dentro de la UE" se encuentran con índices de aprobación claramente más altos que otros que hacen campaña para "retirarse de la UE". Los autores de un amplio estudio realizado en el verano de 2018 incluso hablaron de una "oportunidad perdida de movilización" de todos los partidos con respecto a las elecciones federales alemanas en 2017 debido al hecho de que, a diferencia del tema de los refugiados, aquí no se tiene que tener miedo de un contraataque. Este efecto positivo de "Más Europa" está más extendido entre los partidarios del CDU/CSU y los Verdes, pero también entre los votantes del FDP y Die Linke. Solo entre los votantes de la AfD, el eslogan de “Más Europa” tendría una resonancia ligeramente negativa. (Robert Vehrkamp / Wolfgang Merkel: Populismusbarometer 2018. Opiniones populistas de los votantes y no votantes en Alemania 2018, Gütersloh 2018). Este estado de ánimo positivo prevalece también en una encuesta realizada después de la victoria electoral del "pro-europeo" Macron contra la "antieuropea" Le Pen, en ella, el 55% de los alemanes podrían imaginar votar por un "partido de Macron", aunque no parecen haber considerado sus posiciones con respecto a la política económica y social.

    Tres percepciones más o menos subjetivas sobre peligros inminentes contribuyeron a este estado de ánimo positivo: (1) el peligro de una posible desintegración de la Unión Europea (el "Brexit", nacionalistas, "antieuropeos" en Hungría, Italia, Polonia); (2) un aumento de fuerzas autoritarias, nacionales y radicales también en Alemania (éxitos electorales del partido "Alternativa para Alemania")y (3) el aumento de las tensiones globales causadas por las políticas de Donald Trump. Después de su investidura, de repente, sólo una cuarta parte de los entrevistados, en comparación con dos tercios antes de ella, creía que los Estados Unidos eran un socio fiable para Alemania. Ya desde hace más de un año se considera a China y Rusia más fiables que EE.UU. Sin embargo, durante muchos años seguidos, nueve de cada diez alemanes entrevistados han estado considerando a su país vecino, Francia, por lejos, como el "socio en el que más se puede confiar". La asociación germano-francesa tiene una calificación muy alta entre los alemanes, ya que la idea de "construir una Europa central" parece atractiva, políticamente factible y tiene una gran aceptación. A principios de año, alrededor del 70% de los entrevistados pensaron en esto como un asunto que mayoritariamente aceptable. Esta actitud se basa tanto en los deseos de la mayoría de intensificar y profundizar la cooperación dentro de la UE como en el escepticismo de que esto podría ser posible ante el aumento del nacionalismo en varios países de la UE. Por eso, en la actualidad, la mayoría de la población rechaza la adhesión de nuevos países a la UE.

    Desde 2010, una mayoría de hasta el 50% considera que la membresía en la UE ha traído más ventajas a Alemania, sólo una sexta parte cree que ha sido más bien negativa. Este punto de vista es dominante entre los seguidores de casi todos los partidos representados en el gobierno federal. Sólo los partidarios de la AfD nacionalista ven más desventajas que ventajas. En otra investigación que trató de diferenciar entre motivos afectivos y racionales, el 56% pensó que la membresía en la UE era "algo bueno" para Alemania, en comparación con solo el 14% que lo calificó como "algo malo". Sin embargo, solo el 37% dijo explícitamente que la membresía en la UE era "ventajosa para Alemania". Una "cosa buena" no tiene que estar necesariamente conectada a "ventajas", lo que podría significar que la diferencia obvia en las respuestas se encuentra en un potencial bastante alto entre la población alemana que podría ser movilizada políticamente para una política de compensación económica y social dentro del UE. Sin embargo, este potencial se distribuye de manera muy desigual entre los entrevistados. Es más fuerte entre los menores de 30 años, entre los jubilados y entre los entrevistados con niveles de estudios superiores. Es más débil o inexistente entre el grupo de personas entre 40 y 60 años con niveles de educación formal intermedios o bajos. Este es también el grupo de edad con algunos subgrupos convencidos de que los miembros de la UE tienen más desventajas que ventajas.

    Una mayoría de los alemanes, al menos el 60%, lleva algún tiempo abogando por una "intensificación" de la cooperación en la UE, rara vez más de una cuarta parte piensa que "Alemania debería actuar más por su cuenta". Esta actitud se encuentra por encima del promedio entre los partidarios de los Verdes, de la CDU/CSU, de Die Linke y también del SPD. Entre los seguidores de la AfD, por otra parte, dos tercios están a favor del alemán que camina solo. Tanto para la política izquierdista como para la socialdemocracia, una visión de las competencias del partido es importante. Cuando se trata de ver quién defiende mejor los intereses alemanes, la CDU/CSU está a la cabeza por delante de los demás partidos. Cuando se trata de la cuestión de "quién defiende mejor los intereses de la población trabajadora dentro de la UE", el SPD está a la cabeza, seguido por Die Linke a la par con la CDU/CSU. Esto demuestra que la población tiene diferentes percepciones de lo que significa una "intensificación" de la cooperación dentro de la UE.

    Cuando se les preguntó cuáles eran las tareas más importantes que asignaban a la UE y la capacidad de cumplirlas, las expectativas de los entrevistados diferían considerablemente de la realidad. Las ocho expectativas que difieren más ampliamente de la realidad percibida son las siguientes (enumeradas según el alcance de la diferencia): "garantizar una tributación más justa de las empresas internacionales", "igual remuneración para hombres y mujeres por el mismo trabajo", "protección de los ciudadanos contra el crimen", “Combatir el terrorismo de manera conjunta”, “brindar protección efectiva al medio ambiente”, “proteger a los empleados contra la pérdida de sus empleos”, “preservar la paz en Europa” y “restringir la inmigración”. Es en las cuestiones de justicia social y seguridad donde los entrevistados ven la mayor necesidad de que la UE se ponga al día. Esto se refleja en las posiciones de los partidos en sus respectivas campañas electorales.    

    Estrategias de la campana electoral: ¿Europa?

    En Alemania, las elecciones para el Parlamento Europeo son en su mayoría elecciones en las que tanto los partidos como el electorado actúan honestamente. La participación de los votantes permite sacar conclusiones sobre el alcance del interés político en los niveles institucionales de la política europea, así como la idea de tener que tomar una decisión en las elecciones. Dado que, a diferencia de las elecciones nacionales, no es necesario formar una coalición gubernamental después de las elecciones europeas, la gente vota sin tener en cuenta las tácticas electorales y simplemente basándose en sus preferencias actuales en lo que se refiere a los partidos. No hay un umbral que superar. Y los partidos actúan honestamente en las elecciones para el Parlamento Europeo, porque tienen que decidir si presentan temas de relevancia europea para las elecciones en lugar de sus temas nacionales habituales.

    En la medida en que las campañas electorales ya son públicas, la mayoría de los partidos intentarán tener éxito con temas que también dominan en la política nacional. Los temas y las demandas que sólo podrían abordarse y realizarse a nivel europeo y por parte de las instituciones europeas no tendrán gran importancia. Pero al menos el SDP insiste en que "¡Europa es la solución!" y no el problema. Simplemente el pequeño DiEM25 funciona como un partido europeo, todos los demás partidos lo hacen como miembros de alianzas de partidos europeos.

    Por eso no se espera de estas elecciones ningún impulso poderoso hacia una europeización de la política alemana. Ninguno de los partidos representados en el Bundestag parece tener la intención de abordar y dar prominencia en su campaña electoral a los desequilibrios económicos y sociales dentro de la UE, los cambios demográficos, la integración estructurada de manera diferente y jerárquica de las economías nacionales dentro de la división europea de la mano de obra o el papel que la UE debe desempeñar en una situación global en permanente cambio. En resumen, la población está a favor de lograr los cambios necesarios de la política alemana dentro de la UE, para crear las condiciones previas para una cooperación intensificada. De ese modo, las campañas electorales de los partidos reflejan las deficiencias de los últimos años: no hay propuestas detalladas para la creación de nuevas instituciones sociales, instrumentos europeos de la regulación del mercado y fiscal o sobre la transferencia de derechos de soberanía, no hay una nueva comprensión de la política alemana y europea. Solidaridad - excepto en ocasiones – con la letra pequeña.

    Al mismo tiempo, mantienen todos los partidos una imagen positiva de Europa, teniendo así en cuenta el ambiente entre la población. La CDU/CSU lo dice en su lema "Nuestra Europa nos hace fuertes". Otros partidos intentan reclutar personas para que cumplan con sus tareas: "Renovar el compromiso de Europa" se hace posible junto con los Verdes, "Hacer uso de las posibilidades que ofrece Europa" se puede hacer con el FDP. El SPD ha convertido su programa en un lema “¡Vayamos juntos y hagamos que Europa sea fuerte!”, Mientras que Die Linke establece una condición con “Europa sólo en solidaridad”. Con “Una Europa de naciones - diversidad, no al igualitarismo”, la AfD es el único partido que formula demandas para la salida del euro (y de la UE), si sus propuestas de reforma no se ponen en práctica. Ninguno de los otros partidos exige un fin directo del euro o la salida de la UE.

    La CDU/CSU utiliza la campaña electoral para intentar entronizar en el partido a su nueva presidenta, Annegret Kramp-Karrenbauer, como la legítima sucesora de Angela Merkel. Para lograr este objetivo se apoyan en el discurso de los valores conservadores y tradicionales y las posiciones patriarcales para abordar y recuperar a los votantes de la AfD. El tema principal de la campaña electoral será el enfoque principal de los conservadores, es decir, la política de seguridad: la protección de las fronteras exteriores de la UE, una política de defensa europea común como la única concesión real a la iniciativa de Macron para una renovación europea como iniciativa común del eje franco-alemán. Las promesas de mayor seguridad se utilizan para pacificar el tema de la migración y para cerrar un capítulo que amenaza con hacer estallar la política europea de la CDU/CSU: el hecho de negarse a cerrar las fronteras en el verano de 2015 se tratará como parte del breve mandato de Angela Merkel, es decir, será historizado. En público, la CDU/CSU, como todo el espectro político alemán, tratará de evitar todo para recordar a la gente que el cierre de la frontera en el verano de 2005 habría significado dejar a Grecia sola con los refugiados, lo que habría hecho obsoleto el Tercer Memorando firmado un poco antes, colapsando las "políticas de rescate" y el euro. Pero guardar silencio sobre el regreso a la política de austeridad alemana en Europa en la forma de la "ola de refugiados" a través de Grecia tiene consecuencias fatales. La empatía requerida por la política europea de Alemania, es decir, mirar las situaciones también a través de los ojos del socio, no se apoya, una vez más, en la opinión pública alemana, lo que también significa que no hay posibilidad de que aumente la mayoría en favor de una compensación financiera basada en el principio de solidaridad. En cambio, se pueden proponer espléndidos argumentos lamentando la falta de solidaridad europea en nombre de países como Hungría, Polonia, etc., lo que equivale a tomar una posición de superioridad moral. Rechazando la migración y siguiendo una política de seguridad europea común y actuando conjuntamente en el mercado global, la CDU/CSU resolvió su disputa y es sobre esta base que la CSU bávara puede presentarse repentinamente como un proyecto resueltamente proeuropeo, que equivale a un giro radical en su disputa con la AfD. Las tendencias de opinión pública más recientes para la CDU/CSU superan el 30%, ligeramente mejor que su resultado en 2014.

    Para el SPD socialdemócrata, las elecciones al Parlamento Europeo son una primera prueba para su nueva estrategia de establecer una diferencia polarizadora con su socio de coalición CDU/CSU al abordar temas sociales como la renta básica, la atención, la prestación por desempleo y las prestaciones sociales por la infancia. Todavía no se puede prever si sus propuestas a favor de un plan de compensación fiscal europeo que se implementará a través del instrumento de un seguro laboral europeo y salarios mínimos pueden jugar un papel importante. Esto dependerá de cómo se desarrollará el estado de ánimo entre la población en el futuro próximo. Con respecto a las próximas elecciones para los parlamentos regionales, el SPD está principalmente interesado en la importancia nacional de los resultados de las elecciones, en el sentido de que quiere evitar más pérdidas en comparación con el mínimo histórico de las últimas elecciones al Bundestag. Los socialdemócratas también carecen de un espíritu político ofensivo al percibir "Europa como una solución" para ese problema. En los pronósticos actuales, el SPD se ubica entre el 16 y el 18% y, por lo tanto, claramente por debajo de los resultados de las últimas elecciones europeas (27.3%).

    El partido Die Linke se encuentra en una posición similar a la del SPD y tendrá dificultades para alcanzar los resultados de las últimas elecciones europeas (7,4%). Como consecuencia de las acaloradas disputas internas sobre la política migratoria, el surgimiento del movimiento colectivo de "Aufstehen" ("Levántate"), luego de la retirada de Sahra Wagenknecht del liderazgo, el objetivo no es perder (demasiado). También para die Linke, las elecciones europeas no son más que una prueba de orientación estratégica, por un lado, abordando los temas sociales clásicos y, por otro lado, tratando de evitar que los partidarios más jóvenes emigren a los Verdes abordando temas como el cambio climático y la cultura. Los carteles utilizados en la campaña trabajan con temas que no tienen un carácter expresamente europeo y no están vinculados a un proyecto europeo específico, como salarios mínimos, impuestos a las empresas, alquileres, paz, etc. Estos son temas que podrían usarse en cualquiera de las otras elecciones. La única excepción es el cartel que dice "Salvando a los humanos - Creando refugios seguros".

    "¡Vamos, construyamos la nueva Europa!" Es el lema que se encuentra repetidamente en los carteles electorales de los Verdes. Contra el nacionalismo y por la regeneración del medio ambiente: estas son las piedras angulares de la campaña, que abordan las preocupaciones y se dirigen, en particular, a las generaciones más jóvenes. Al final, los Verdes quieren usar las elecciones europeas para lograr lo que le auguran las encuestas (20%) y convertirse así en el segundo partido, que sería una buena base para las elecciones parlamentarias regionales que se celebrarán en otoño.

    La AfD oscila alrededor del 10 y el 12% y el FDP está en el 7%. Una vez más, varios partidos más pequeños podrían obtener un diputado en el Parlamento Europeo como consecuencia de la falta de un umbral mínimo.

    Por supuesto, nunca podemos estar seguros de sorpresas y giros inesperados que se produzcan antes del día de las elecciones. Veamos, por ejemplo, el Brexit, Italia, etc. Quizás esta sea también la razón por la que en Alemania las campañas electorales para el Parlamento Europeo son en su mayoría pro-europeas. pero se llevan a cabo de manera defensiva desde el punto de vista de las políticas democráticas y sociales.  

    Por Horst Kahrs, Instituto para un análisis social de la fundación Rosa Luxemburg Stiftung

    Traducción: José Luis Martínez Redondo


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